Gospodarka wodno – ściekowa na terenie miasta Torunia

2000/PL/16/P/PE/010

Szacowany całkowity koszt projektu 93 473 287 EUR
Udział Fundusz Spójności 40 442 925 EUR
(60% kwalifikowanych kosztów ogółem)

„Projekt ten, współfinansowany przez Unię Europejską, przyczynia się do zmniejszenia różnic gospodarczych i społecznych pomiędzy obywatelami Unii.”

(ISPA)- Przedakcesyjny Instrument Polityki Strukturalnej

ISPA (Przedakcesyjny Instrument Polityki Strukturalnej) jest instrumentem utworzonym Rozporządzeniem Rady nr 1267/1999 z dnia 21 czerwca 1999 roku w sprawie utworzenia Przedakcesyjnego Instrumentu Polityki Strukturalnej w celu zapewnienia dziesięciu krajom Europy Środkowowschodniej kandydującym do członkostwa w UE pomocy w dziedzinie ochrony środowiska naturalnego oraz transportu pod kątem ich akcesji. ISPA zapewnia wsparcie dotyczące dyrektyw inwestycyjnych w sektorze środowiska przede wszystkim w zakresie: zaopatrzenia w wodę pitną, oczyszczania ścieków, zarządzania odpadami oraz jakości powietrza. W sektorze transportu pomoc ISPA koncentruje się na rozszerzeniu Transeuropejskich Sieci Transportowych.

Pomoc wspólnotowa finansowana w ramach ISPA obejmuje projekty, fazy projektów, które są niezależne finansowo i technicznie, grupy projektów lub plany projektów w dziedzinie ochrony środowiska lub transportu.

Finansowanie projektów ISPA opiera się na zasadzie współfinansowania. Wysokość grantu może wynosić do 75% wartości kosztów kwalifikowanych projektu. Komisja Europejska może podnieść tę wartość do 85%, szczególnie w sytuacji, gdy uzna, że dla realizacji projektów niezbędnych dla osiągnięcia zasadniczych celów ispa konieczna jest pomoc większa niż 75%. Strona polska musi zapewnić i zagwarantować pozostałe finansowanie, z jednego lub kilku źródeł. Mogą to być zarówno środki budżetowe jak i pożyczki bankowe.

(FS) - Fundusz Spójności

Fundusz Spójności, jako instrument polityki strukturalnej Unii Europejskiej, nie jest funduszem strukturalnym. Pomoc z niego nie ma zasięgu regionalnego, jak w przypadku funduszy strukturalnych, a zasięg krajowy. Fundusz Spójności finansuje inwestycje w zakresie ochrony środowiska i w sektorze transportu. Pomiędzy projektami z zakresu ochrony środowiska i infrastruktury transportowej musi być zachowana równowaga podziału funduszy, która została ustanowiona na poziomie 50% dla każdego sektora.

W ramach ochrony środowiska współfinansowanie z Funduszu Spójności mogą uzyskać inwestycje z takich dziedzin jak:

• poprawa jakości wód powierzchniowych,

• polepszenie jakości i dystrybucji wody przeznaczonej do picia,

• racjonalizacja gospodarki odpadami i ochrona powierzchni ziemi,

• poprawa jakości powietrza,

• zapewnienie bezpieczeństwa przeciwpowodziowego.

W ramach poprawy infrastruktury ze środków Funduszu Spójności realizowane będą inwestycje, które służą modernizacji, przebudowie i rozbudowie transeuropejskiej sieci transportowej (TEN-T). W skład sieci TEN-T wchodzą: wybrane linie kolejowe, główne drogi, drogi wodne oraz porty: morskie i lotnicze. Ponadto dofinansowanie mogą uzyskać inwestycje z następujących dziedzin:

• zrównoważony rozwój różnych gałęzi transportu,

• poprawa bezpieczeństwa infrastruktury drogowej,

• modernizacja linii kolejowych,

• budowa autostrad,

• budowa dróg ekspresowych,

• przebudowa dróg krajowych.

Środki z Funduszu Spójności kierowane są najpierw do państw członkowskich, w których PNB na jednego mieszkańca jest niższy niż 90% przeciętnej w państwach Unii Europejskiej, oraz w których opracowany został program zmierzający do spełnienia kryteriów ustalonych w art. 104 Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską, a następnie przekazywane na realizację projektów do poszczególnych regionów potrzebujących wsparcia. Udział środków pochodzących z Funduszu Spójności w finansowaniu projektów może stanowić maksymalnie 85% kosztów kwalifikowanych inwestycji.

Wsparcie na duże projekty inwestycyjne z zakresu ochrony środowiska mogą uzyskać jednostki samorządu terytorialnego, tworzone przez nie związki gmin lub inne podmioty publiczne, np. przedsiębiorstwa komunalne będące własnością gminy.

Przy wyznaczaniu alokacji środków z Funduszu Spójności dla danego kraju brana jest pod uwagę liczba ludności, PNB na jednego mieszkańca, powierzchnia kraju oraz inne czynniki społeczno - ekonomiczne, np. deficyt w obszarze infrastruktury transportowej w kraju odbiorcy wsparcia. Pomoc z Funduszu wraz z transferami z funduszy strukturalnych nie powinna przekroczyć 4% PKB kraju - beneficjenta.

Dyrektywy i rozporządzenia :

Dyrektywy:
DYREKTYWA RADY w sprawie odpadów (75/442/EWG).
DYREKTYWA RADY zmieniająca dyrektywę 75/442/EWG w sprawie odpadów (91/156/EWG).
DYREKTYWA RADY dotycząca oczyszczania ścieków komunalnych (91/271/EWG).
DYREKTYWA RADY normalizująca i racjonalizująca sprawozdania w sprawie wykonywania niektórych dyrektyw odnoszących się do środowiska (91/692/EWG).
DYREKTYWA KOMISJI 98/15/WE zmieniająca dyrektywę Rady 91/271/EWG w odniesieniu do niektórych wymogów ustanowionych w jej załączniku I. (Tekst mający znaczenie dla EOG).
DYREKTYWA RADY 98/83/WE w sprawie jakości wody przeznaczonej do spożycia przez ludzi.
DYREKTYWA 2000/60/WE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY ustanawiająca ramy wspólnotowego działania w dziedzinie polityki wodnej.

Rozporządzenia unijne:
ROZPORZĄDZENIE KOMISJI (WE) NR 1831/94 dotyczące nieprawidłowości i zwrotu niesłusznie wypłaconych kwot w ramach finansowania z Funduszu Spójności oraz organizacji systemu informacyjnego w tej dziedzinie.
COMMISSION REGULATION (EC) No 621/2004 laying down rules for implementing Council Regulation (EC) No 1164/94 as regards informationand publicity measures concerning the activities of the Cohesion Fund.
ROZPORZĄDZENIE RADY (WE) NR 1264/1999 zmieniające rozporządzenie (WE) nr 1164/1994 ustanawiające Fundusz Spójności.
ROZPORZĄDZENIE RADY (WE) NR 1265/99/ zmieniające załącznik II do rozporządzenia (WE) nr 1164/94 ustanawiającego Fundusz Spójności.
ROZPORZĄDZENIE KOMISJI (WE) NR 1386/2002 ustanawiające szczegółowe zasady wykonania rozporządzenia Rady (WE) nr 1164/94 w zakresie systemów zarządzania i kontroli pomocy przyznanej z Funduszu Spójności i procedury dokonywania korekt finansowych.
ROZPORZĄDZENIE KOMISJI (WE) NR 16/2003 ustanawiające specjalne szczegółowe zasady dla wykonania rozporządzenia Rady (WE) nr 1164/94 w zakresie kwalifikowania wydatków w kontekście środków częściowo finansowanych przez Fundusz Spójności.
ROZPORZĄDZENIE RADY (EURATOM, WE) NR 2185/96 w sprawie kontroli na miejscu oraz inspekcji przeprowadzanych przez Komisję w celu ochrony interesów finansowych Wspólnot Europejskich przed nadużyciami finansowymi i innymi nieprawidłowościami.
ROZPORZĄDZENIE RADY (WE) NR 1164/1994 ustanawiające Fundusz Spójności.

Realizacja Kontraktów Wykonawczych

Raport ze stanu wdrażania projektu Funduszu Spójności (plik pdf 3,46Mb)

Toruń zdobył wsparcie finansowe Funduszu Spójności na realizację projektu "Gospodarka wodno -ściekowa na terenie miasta Torunia", dzięki któremu spełnione zostały standardy unijne w zakresie jakości wody pitnej i oczyszczania ścieków komunalnych. Beneficjentem pomocy z Funduszu Spójności była Gmina Miasta Toruń, nadzór nad realizacją Projektu sprawowała Jednostka Realizująca Projekt - Toruńskie Wodociągi Sp. z o.o.

Dzięki wsparciu finansowemu z Funduszu Spójności możliwe jest m.in.:

• zabezpieczenie wód podziemnych przed przedostawaniem się do nich zanieczyszczeń,

• zapewnienie odpowiedniej jakości wody pitnej,

• poprawa funkcjonowania sieci zaopatrzenia w wodę,

• zapewnienie zaopatrzenia w wodę o parametrach jakościowych zgodnych z wymogami polskimi i UE,

• likwidacja zrzutu nieoczyszczonych ścieków komunalnych bezpośrednio do wód powierzchniowych,

• budowa kanalizacji sanitarnej i podłączenie do niej budynków mieszkalnych,

• poprawa warunków sanitarnych na terenach w pobliżu cieków wodnych,

• poprawa walorów rekreacyjnych terenów położonych w dolinach rzek,

• pobudzenie wzrostu gospodarczego regionu poprzez poprawę warunków do inwestowania,

• uzyskanie sprawności systemu wodno -ściekowego.

Projekt składł się z następujących Kontraktów:

• W01 - modernizacja stacji uzdatniania wody "Drwęca - Jedwabno",

• W02 - wymiana rur azbestowo - cementowych,

• W03 - budowa głównych kolektorów Torunia Północnego,

• W03/1 - budowa głównych kolektorów Torunia Północnego - kontynuacja,

• W04 - budowa przerzutu ścieków przez Wisłę i budowa kolektorów dla osiedla Podgórz,

• W06 - budowa systemu ściekowego dla osiedli: Grębocin - Bielawy i Czerniewice,

• W06/1 - budowa odcinków sieci łączących przyłącza z główną siecią kanalizacji sanitarnej na obszarze realizacji kontraktu W06,

• W07 - budowa sieci kanalizacyjnej dla osiedli: Wrzosy, Kaszczorek i Winnica,
  
  
• W07/1 - budowa odcinków sieci łączących przyłącza z główną siecią kanalizacji sanitarnej na obszarze realizacji kontraktu W07,
  
  
• W08 - budowa głównych kolektorów Torunia Południowego i systemu ściekowego dla dzielnic: Podgórz, Stawki i Rudak.
  
  
• W08/1 - budowa odcinków sieci łączących przyłącza z główną siecią kanalizacji sanitarnej na obszarze realizacji kontraktu W08.

oraz kontraktów usługowych:

• SI - Inżynier Kontraktu dla nadzoru kontraktu wykonawczego "Modernizacja Stacji Uzdatniania Wody "Drwęca - Jedwabno"

• SII/SIII - Inżynier Kontraktu dla rozbudowy systemu kanalizacji i wymiany rur azbestowo - cementowych

• SIV - Wsparcie techniczne dla Jednostki Realizującej Projekt

• SV - Upowszechnianie i informacja

Dobór źródeł finansowania inwestycji w zakresie gospodarki wodno - ściekowej został oparty na następujących przesłankach:

• poziom dofinansowania ze strony Funduszu Spójności wynosi 60%,

• możliwość pozyskania kredytu preferencyjnego z NFOŚiGW oraz jego obsługa w okresie eksploatacji infrastruktury.

Ten program był najbardziej ambitnym projektem inwestycyjnym, jaki realizowano w Toruniu; wartość kosztów kwalifikowanych wyniosla ok. 67 mln EUR. Miasto Toruń otrzymało 40 mln EUR dotacji, co stanowi 60% ogółu wydatków.

Dzięki Projektowi miejski system wodno - kanalizacyjny spełnia wszelkie unijne wymogi jakościowe, przyczynia się do poprawy stanu środowiska naturalnego oraz wpływa na poprawę warunków życia, zdrowia i bezpieczeństwa mieszkańców, jak i do zrównoważonego rozwoju przestrzennego i socjo - ekonomicznego miasta.

Realizacja projektu "Gospodarka wodno - ściekowa na terenie miasta Torunia" spowodowała dostosowanie gospodarki wodno - ściekowej miasta do standardów europejskich oraz wyeliminowała całkowicie zrzut nieoczyszczonych ścieków do Wisły.

Realizacja przedsięwzięcia "Gospodarka wodno - ściekowa na terenie miasta Torunia", oprócz efektów czysto ekologicznych, stworzyła podstawę do zrównoważonego rozwoju przestrzennego i społeczno - gospodarczego miasta.

Kontrakt usługowy SI
Inżynier Kontraktu dla kontraktu na roboty W 01

Zakres Kontraktu SI obejmował Pełnienie funkcji Inżyniera Kontraktu dla nadzoru kontraktu wykonawczego ”Modernizacja Stacji Uzdatniania Wody Drwęca – Jedwabno” w okresie zawieszenia kontraktu podstawowego SI w okresie 17.12.2006 – 16.04.2007

Porozumienie Kontraktowe zostało zawarte w dniu 28.05.2003 r. pomiędzy Miastem Toruń, reprezentowanym przez Wiceprezydenta Miasta Torunia, a firmą Nicholas O' Dwyer & Company Ltd. Irlandia, reprezentowaną przez p. Paul Mc Dermott.

Zgodnie z Aneksem z dnia 1 listopada 2004 r., Toruńskie Wodociągi Sp. z o.o. stały się stroną Kontraktu.

Wartość kontraktu po zakończeniu robót i rozliczeniu wyniosła 415 590 EURO. Kontrakt był oparty na wynagrodzeniach na bazie stawek specjalistów

Terminy realizacji:
Data rozpoczęcia Kontraktu - 02.11.2004r.
Okres realizacji Kontraktu - 24,5 m-ca + 12 m-cy w okresie zgłaszania wad
Kontrakt ukończono: 17.04.2007
Okres zgłaszania wad - 17.04.2008

Kontrakt usługowy SII/SIII - Inżynier Kontraktu dla rozbudowy kanalizacji i wymiany sieci wodociągowej

Wykonawca Kontraktu SII/III pełni rolę Pełnienie funkcji Inżyniera dla kontraktów: W02, W03, W04, W06, W07, W08. Główne obowiazki Konsultanta wyznaczonego do pełnienia roli Inżyniera Kontraktu były nastepujace:
- nadzór nad projektowaniem i wykonawstwem w zgodzie z polskim Prawem Budowlanym, procedurami FS (ISPA) i Warunkami Kontraktu FIDIC,
- akceptacja kompletnosci prac z upoważnienia Zamawiajacego,
- weryfikacja finansowa.

Porozumienie Kontraktowe zostało zawarte w dniu 31.10.2003 r. pomiędzy Gminą Miasta Toruń, reprezentowaną przez Wiceprezydenta Miasta Torunia, a firmą BCEOM French Engineering Consultans, Francja - lidera Konsorcjum, reprezentowaną przez p. S. Niebudek - Tomaszewską .

BCEOM French Engineering Consultants – Lider Konsorcjum
- BIPROWOD Warszawa Sp. z o.o.
- Saneco Sp. z o.o.
- Egis Poland Sp. z o.o. (dawniej Nexel Polska Sp. z o.o.)

Zgodnie z Aneksem z dnia 29 października 2004 r., Toruńskie Wodociągi Sp. z o.o. stały się stroną tego Kontraktu.
Wartosc kontraktu po zakonczeniu robót i rozliczeniu wynosi 2 257 117,50 EUR (prognozowana, nie obejmuje podatku VAT, opłat celnych i innych podatków). Kontrakt oparty jest na wynagrodzeniach na bazie stawek specjalistów.

Terminy realizacji :
Data rozpoczęcia kontraktu - 10.12.2003 r.
Okres realizacji kontraktu - 64 m-cy + 12 m-cy w okresie zgłaszania wad.
zakonczenie - 30.04.2009
Okres zgłaszania wad - 30.04.2010

Kontrakt usługowy SIV pn.: „Wsparcie techniczne dla Jednostki Realizującej Projekt”

Zakres Kontraktu SIV obejmował wsparcie techniczne dla Jednostki Realizującej Projekt. Ogólnym celem Kontraktu było wsparcie techniczne dla Jednostki Realizującej Projekt w wykonywaniu jej zadań, w szczególności związanych z koordynowaniem właściwego wdrażania Projektu oraz jego zarządzaniem przez strony wszystkich Kontraktów.

W ramach Kontraktu SIV eksperci dokonali:

• Przeglądu i oceny struktury organizacyjnej Jednostki Realizującej Projekt oraz jej dotychczasowych procedur roboczych

  • zweryfikowali istniejący system monitorowania i kontroli Projektu pod względem technicznym, finansowym, organizacyjnym i czasowym,

  • przygotowali zlecenia dotyczące ulepszenia istniejącego systemu zarządzania Projektem,

  • przygotowali procedury przetargowe na Niezależnego Audytora Zewnętrznego Projektu,

  • przeprowadzili szkolenia personelu Jednostki Realizującej Projekt oraz Beneficjenta Końcowego

• Aktualizacji dokumentów złożonych jako wniosek aplikacyjny o finansowe wsparcie Projektu wraz z aktualizacją studium wykonalności przy uwzględnieniu:

  • całkowitej wartości Projektu po rozstrzygnięciu przetargów i podpisaniu Kontraktów,

  • obecnego zaangażowania w Projekt Toruńskich Wodociągów oraz sytuacji finansowej Spółki,

  • zmian w prawie polskim w zakresie opłat za wodę i ścieki,

  • polityki miasta w zakresie opłat za wodę i ści

Kontrakt został podpisany w dniu 31.08.2004 r. pomiędzy Miastem Toruń, reprezentowanym przez Prezydenta Miasta Torunia i Toruńskimi Wodociągami Sp. z o.o., reprezentowaną przez Prezesa i Zastępcę Prezesa Spółki, a firmą Parsons Brinckerhoff Ltd Wielka Brytania.

Wartość zawartego Kontraktu wynosiła: 198 000 EURO
Terminy realizacji :
Data rozpoczęcia Kontraktu : 01.10.2004 r.
Kontrakt został ukończony: 01.10.2005 r.

Zadanie Nr 2000/PL/16/P/PE/010-12 "Upowszechnienie i informacja"

Zakres Kontraktu SV obejmował działania promocyjne i informujące w ramach upowszechniania idei Funduszu Spójności oraz informowaniem mieszkańców Torunia o Projekcie i postępach robót. W ramach Kontraktu Wykonawca wykonał następujące działania:

• upowszechnienie celów Funduszu Spójności
• bezpośrednie informowanie mieszkańców Torunia o Funduszu Spójności oraz Projekcie poprzez Biuro Informacyjne Realizacji Kontraktów Funduszu Spójności,
• informowanie mieszkańców Torunia o Projekcie, Funduszu Spójności oraz wkładzie Zamawiającego i Unii Europejskiej w realizację Projektu poprzez media,
• zwiększenie świadomości opinii publicznej dotyczącej roli, jaką odgrywa Wspólnota przy realizacji projektów współfinasowanych w Funduszu Spójności.

Porozumienie Kontraktowe zostało zawarte w dniu 18.09.2006 r. pomiędzy Miastem Toruń, reprezentowanym przez Prezydenta Miasta Torunia, a firmą GOS mbH Gesellschaft fur Ortsentwicklung und Stadterneuerung.

Wartość zawartego Kontraktu wynosiła 177 630 EURO.

Terminy realizacji:
Data rozpoczęcia Kontraktu: 18.09.2006 r.
Okres realizacji Kontraktu: 27,5 m-ca.

Kontrakt ukończono: 31.12.2008r.

• Ministerstwo Rozwoju Regionalnego
• Ministerstwo Środowiska
• Ministerstwo Finansów
• Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Warszawie
• Centrum Informacji Europejskiej
• Urząd Komitetu Integracji Europejskiej
• Internetowy System Informacji Prawnej
• Urząd Zamówień Publicznych
• Europejska Agencja Środowiska
• Portal Unii Europejskiej
• Europejska Sieć Informacji i Obserwacji Środowiska Naturalnego